山陰縣深入推進質(zhì)量強縣建設(shè)實施方案

為深入推進我縣質(zhì)量強縣建設(shè)，按照《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》《朔州市人民政府關(guān)于印發(fā)朔州市深入推進質(zhì)量強市建設(shè)實施方案的通知》（朔政發(fā)〔2023〕47號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于質(zhì)量工作的部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以服務(wù)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為著力點，牢固樹立質(zhì)量第一意識，完善質(zhì)量治理，健全質(zhì)量政策，提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，加強全面質(zhì)量管理，促進質(zhì)量變革創(chuàng)新，推動質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌深度融合發(fā)展，構(gòu)建經(jīng)濟質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢，深入開展能源、制造、服務(wù)、文旅康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升行動，全方位建設(shè)質(zhì)量強縣，為打造“靈秀古城”、建設(shè)“新韻山陰”提供質(zhì)量支撐。

（二）創(chuàng)建目標(biāo)。到2025年，質(zhì)量整體水平進一步提高，以質(zhì)量促發(fā)展、保民生能力持續(xù)增強，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度不斷提升，質(zhì)量強縣建設(shè)取得突破性進展。

——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。全面構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、多元協(xié)同的質(zhì)量發(fā)展新格局，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的質(zhì)量基礎(chǔ)，增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能，推動區(qū)域質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，推進質(zhì)量發(fā)展綠色低碳，擴大質(zhì)量對外開放合作，強化質(zhì)量發(fā)展成果共享。單位GDP能源消耗下降完成國家下達任務(wù)，全員勞動生產(chǎn)率達到全市領(lǐng)先水平。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量優(yōu)勢持續(xù)增強。制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量基礎(chǔ)瓶頸基本突破，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平全面提高，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大。服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)，有效滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要。

——產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平持續(xù)優(yōu)化。產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量供給和需求更加適配，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達到98%以上，食品安全抽檢合格率達到98.5%以上；建設(shè)工程質(zhì)量水平全面提高，工程質(zhì)量抽查符合率達到100%；人民群眾質(zhì)量獲得感明顯增長。

——品牌建設(shè)取得更大進展。健全品牌培育、品牌推廣、品牌運營與保護體制機制，推動行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)通過“山西精品”認(rèn)證。

——質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加完備。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理機制體制更加健全，計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)能力達到省內(nèi)領(lǐng)先和國內(nèi)先進水平。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施布局與產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求更加協(xié)調(diào)。

——質(zhì)量治理體系更加完善。質(zhì)量政策法規(guī)更加健全，智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、綜合監(jiān)管體系有效運行。市場主體質(zhì)量意識和全民質(zhì)量素養(yǎng)顯著增強，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化?；拘纬梢允袌鲋黧w責(zé)任落實為核心、消費者權(quán)益保護為基礎(chǔ)、保險救濟和社會救助為保障、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，行業(yè)組織規(guī)范自律作用充分發(fā)揮，政府依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管的質(zhì)量治理體系。

二、構(gòu)建經(jīng)濟質(zhì)量發(fā)展新格局

（三）突出質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新賦能。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展深度融合。順應(yīng)數(shù)字化和智能化的發(fā)展趨勢，瞄準(zhǔn)智能制造方向，加快中低技術(shù)水平制造業(yè)向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加速推進產(chǎn)學(xué)研一體化，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所加強合作，開展質(zhì)量關(guān)鍵共性技術(shù)研究，加快推進前沿引領(lǐng)技術(shù)、重大顛覆性技術(shù)突破。大力推動已有的科技含量高、經(jīng)濟價值潛力大的新技術(shù)、新材料、新裝備和新工藝等創(chuàng)新成果盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。探索投貸聯(lián)動的融資新機制，加快發(fā)展科技保險和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保，鼓勵企業(yè)大膽開展科技創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)全鏈條，激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力。（責(zé)任單位：縣工科局、縣市場監(jiān)管局、縣財政局）

（四）推動區(qū)域質(zhì)量協(xié)同提升。加強質(zhì)量政策引導(dǎo)，推動區(qū)域質(zhì)量發(fā)展與生產(chǎn)力布局、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境承載能力及社會發(fā)展需求對接融合。融入中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強與京津冀、長三角、呼包鄂榆城市群等區(qū)域?qū)樱ズ卯a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和經(jīng)貿(mào)交流合作，提升開放型經(jīng)濟水平。加快城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以特色專業(yè)鎮(zhèn)為抓手，圍繞制造業(yè)、特色輕工業(yè)類、特優(yōu)農(nóng)業(yè)類等領(lǐng)域培育一批質(zhì)量競爭優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工科局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局）

（五）突出質(zhì)量發(fā)展綠色引領(lǐng)。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)，提升綠色產(chǎn)業(yè)比重，提高基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平，建立從原材料到終端消費品的綠色供給體系。全面推行綠色設(shè)計、綠色制造、綠色建造，建立從原材料到終端消費品的綠色供給體系。完善支持綠色發(fā)展的稅收政策體系、綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、碳排放統(tǒng)計核算體系、工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系等。加快實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、縣能源局、縣工科局、縣稅務(wù)局、縣住建局）

（六）加強質(zhì)量發(fā)展利民惠民。開展質(zhì)量惠民行動，圍繞生產(chǎn)數(shù)字化、智能化、定制化，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)升級和質(zhì)量改進，滿足多樣化、時尚化、多層次的消費需求。緊抓汽車、家電家具家裝等大宗消費，全面落實國家新能源汽車免征車輛購置稅政策，推動消費提質(zhì)擴容。拓展消費新模式，鼓勵本地零售實體拓展線上線下消費渠道。加強新型消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字消費、無接觸型消費等新型消費，推動商業(yè)、文旅、康體等消費跨界融合。探索建立產(chǎn)品和服務(wù)消費后評價制度，廣泛開展線下實體店無理由退貨承諾。加強消費教育引導(dǎo)，提高消費者維權(quán)能力。鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)保險，健全質(zhì)量保證金制度。加強消費者權(quán)益保護，推進消費維權(quán)服務(wù)站及消費糾紛在線解決機制建設(shè)，落實消費爭議先行賠付制度。建立完善消費投訴信息公示制度，逐步擴大消費投訴公示覆蓋面，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。建立健全消費糾紛多元化解機制，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有效銜接。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工科局、縣司法局）

三、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭優(yōu)勢

（七）推動能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。深化能源革命綜合改革試點工作，提升能源供給質(zhì)量，健全能源質(zhì)量管理機制，促進煤炭綠色開采、分質(zhì)分級梯級利用，將物聯(lián)網(wǎng)、5G等先進技術(shù)運用到礦井生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，提升煤炭綠色智能安全開采水平。深入推進煤電機組節(jié)能環(huán)保改造與靈活性改造，建設(shè)大容量高參數(shù)、先進環(huán)保高效煤電機組，推動華能山陰2×100萬千瓦“上大壓小”煤電項目開工建設(shè)。積極發(fā)展風(fēng)電、光伏、氫能、地?zé)崮艿刃履茉?，持續(xù)優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。編制《山陰縣2030年前二氧化碳排放達峰行動方案》，全面實施重點行業(yè)能效提升行動，探索能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變的有效方式，確保萬元GDP綜合能耗穩(wěn)定下降。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣能源局、縣工科局、縣市場監(jiān)管局）

（八）推動制造業(yè)產(chǎn)品提質(zhì)升級。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，持續(xù)推動碳基新材料、鈣化工、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈、強鏈。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，實施技術(shù)創(chuàng)新項目，深化產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提高企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。落實好山西省省級技術(shù)改造支持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，研發(fā)、運用先進適用技術(shù)及智能化技術(shù)，加快技術(shù)進步，推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新裝備，推動制造業(yè)產(chǎn)品提質(zhì)升級，積極培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)應(yīng)用。積極引導(dǎo)煤電、新材料、新能源、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能制造，開展智能生產(chǎn)單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，提高制造業(yè)全流程質(zhì)量管控智能化水平。探索建設(shè)省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新示范點，有序推進重點行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：縣工科局、縣能源局、市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局）

（九）推動文旅康養(yǎng)業(yè)提檔升級發(fā)展。圍繞文旅消費擴量升級，實施重點景區(qū)道路、停車場、標(biāo)識標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，新改擴建一批旅游公廁，支持廣武國際滑雪場申報3A級景區(qū)和國家滑雪度假地，打造月亮門3A級景區(qū)，支持推動國家長城文化公園逐步創(chuàng)建4A級景區(qū)，全面提升景區(qū)品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。圍繞建設(shè)便捷旅游交通網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新發(fā)展研學(xué)游、生態(tài)游等新業(yè)態(tài)，開發(fā)民宿、露營、鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品，發(fā)展基于新一代技術(shù)的沉浸體驗型文化和旅游消費內(nèi)容。健全省、市、縣三級聯(lián)動的智慧文化旅游監(jiān)管平臺和綜合服務(wù)平臺，逐步推進智慧文化旅游全覆蓋。加強文化旅游人才隊伍建設(shè)，實施從業(yè)人員素質(zhì)提升工程。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣交通局、縣工科局、縣市場監(jiān)管局、縣氣象局）

（十）推動農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。堅持“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，積極開展“三品一標(biāo)”提升行動，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，持續(xù)推進“三品”和圳品、晉品認(rèn)證工作。提升“水、地、種、技、機、管”農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和要素保障水平，完成3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，推進2萬畝鹽堿地退化耕地治理；擴大優(yōu)質(zhì)品種示范推廣，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6億斤左右。把產(chǎn)業(yè)振興作為重中之重。按照縣委提出的“南奶、北肉”“南果蔬、中玉米、北雜糧”產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)?？v深推進有機旱作農(nóng)業(yè)示范基地和谷子綠色增產(chǎn)增效千畝示范片建設(shè)，種植滲水地膜谷子8萬畝，積極申報山陰富硒小米市級專業(yè)鎮(zhèn)，支持雜糧加工企業(yè)做大做優(yōu)做精。抓好秸稈資源化利用，實現(xiàn)利用率達90%以上。強化安全、質(zhì)量、服務(wù)、支撐、品牌等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)研制。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣氣象局、縣市場監(jiān)管局）

四、實施重點領(lǐng)域質(zhì)量提升工程

（十一）提升食品藥品質(zhì)量安全水平。嚴(yán)格落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，深入開展食品安全放心工程。推動食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系，采用先進技術(shù)和先進管理規(guī)范，提高生產(chǎn)經(jīng)營過程質(zhì)量安全控制。強化藥品流通、使用環(huán)節(jié)和疫苗儲運環(huán)節(jié)監(jiān)管，配合仿制藥與原研藥、專利藥的質(zhì)量和療效一致性評價。扎實開展藥品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域等環(huán)節(jié)專項整治工作，督促企業(yè)不斷完善質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量管理水平，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。加強食品藥品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，完善信息化追溯體系，實現(xiàn)重點類別產(chǎn)品全過程可追溯。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十二）優(yōu)化消費品質(zhì)量供給。推動消費品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，鼓勵企業(yè)通過個性化設(shè)計、柔性化生產(chǎn)、智能化服務(wù)滿足用戶需求，促進消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端復(fù)合型向消費端適配型轉(zhuǎn)變。加強政府引導(dǎo)、機構(gòu)指導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。增加特殊群體的消費品供給，強化安全要求、功能適配、使用便利。對消費投訴集中、共性質(zhì)量問題突出的產(chǎn)品嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，壓實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣工科局、縣市場監(jiān)管局）

（十三）推動工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量邁向中高端。發(fā)揮工業(yè)設(shè)計對質(zhì)量提升的牽引作用，實施工業(yè)設(shè)計能力提升專項行動，構(gòu)建“設(shè)計＋研發(fā)＋用戶體驗”的企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計體系。加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，提升重大技術(shù)裝備制造能力和質(zhì)量水平。加強首臺套重大技術(shù)裝備檢測評定能力建設(shè)。實施重大工程設(shè)備監(jiān)理制度。推進傳統(tǒng)裝備向高精化、高速化、智能化和復(fù)合化發(fā)展，提高工業(yè)軟件技術(shù)水平，加速智能制造裝備和系統(tǒng)推廣應(yīng)用，提高融合發(fā)展能力。加強質(zhì)量與可靠性技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，健全可靠性標(biāo)準(zhǔn)體系，運用數(shù)字智能技術(shù)賦能可靠性、安全性等關(guān)鍵質(zhì)量提升。（責(zé)任單位：縣工科局、縣市場監(jiān)管局）

（十四）促進工程質(zhì)量水平提升。全面落實工程質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格落實工程參建各方主體質(zhì)量責(zé)任，突出建設(shè)單位的首要責(zé)任，壓實勘察、設(shè)計、施工單位的主體責(zé)任以及項目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任。推進工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全工程建設(shè)全過程質(zhì)量管控制度。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾、永久性標(biāo)牌和質(zhì)量信息檔案制度。嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管，建立風(fēng)險分級管控體系，探索推進通過政府購買服務(wù)方式委托社會力量輔助進行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，健全完善日常監(jiān)督和抽查抽測相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管制度，實現(xiàn)差異化、全過程、全鏈條監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣市場監(jiān)管局）

（十五）提高建筑材料質(zhì)量水平。鼓勵企業(yè)積極發(fā)展BIM設(shè)計、智能施工、智能運維，大力推廣應(yīng)用綠色建材，發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑，加快綠色建筑與建筑節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。落實建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任，加大重點建材質(zhì)量監(jiān)管抽查力度，開展重點領(lǐng)域建材專項整治，實施缺陷建材響應(yīng)處理和質(zhì)量追溯。開展住宅、公共建筑等重點領(lǐng)域建材專項整治，促進從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升。推進建筑信息模型、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在建筑設(shè)計、施工、運營維護全過程的集成應(yīng)用，鼓勵企業(yè)加強先進建造設(shè)備和智能建造方式的開發(fā)和應(yīng)用，加快技術(shù)積累和科技成果轉(zhuǎn)化，打造品質(zhì)工程標(biāo)桿。（責(zé)任單位：縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣工科局、縣市場監(jiān)管局）

（十六）提高生產(chǎn)服務(wù)高端化專業(yè)化水平。聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展。深入推進普惠金融、綠色金融、科創(chuàng)金融、供應(yīng)鏈金融發(fā)展，強化數(shù)字技術(shù)在普惠金融領(lǐng)域中的依法合規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。積極發(fā)展多式聯(lián)運、智慧物流、供應(yīng)鏈物流，提升冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量。推動古城e鎮(zhèn)公共服務(wù)中心和倉儲物流中心提質(zhì)增效，切實降低物流成本。發(fā)展智能化解決方案、系統(tǒng)性集成、流程再造等服務(wù)，提升工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量咨詢等科技服務(wù)水平，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、價值鏈精準(zhǔn)對接、深度融合。開展農(nóng)技推廣、生產(chǎn)托管、代耕代種等專業(yè)服務(wù)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)持續(xù)向?qū)I(yè)化和價值鏈中高端延伸。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工科局、縣交通局、縣財政局、岱岳火車站、山陰火車站、金融監(jiān)管總局山陰支局）

（十七）促進生活服務(wù)品質(zhì)化多樣化。持續(xù)開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效“十大行動”，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。聚焦居民消費升級，抓好文體培訓(xùn)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化發(fā)展。鼓勵餐飲服務(wù)企業(yè)豐富提升菜品，創(chuàng)新經(jīng)營模式，提高質(zhì)量安全水平。創(chuàng)新豐富家政服務(wù)市場多層次、多領(lǐng)域、多樣化發(fā)展，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。促進物業(yè)管理、房屋租賃服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。提升旅游服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游市場秩序，改善旅游消費體驗，打造鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游等精品項目。大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)網(wǎng)約出租車、定制公交等個性化出行服務(wù)規(guī)范發(fā)展。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，提升公共體育場館開放服務(wù)品質(zhì)。圍繞網(wǎng)絡(luò)教育、在線醫(yī)療、云上文旅、智慧物流、生鮮電商和新零售等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，培育壯大一批新業(yè)態(tài)。完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實行顧客滿意度評價、優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)識和管理等制度，加強生活服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣商務(wù)局、縣住建局、縣民政局、縣衛(wèi)健體局、縣交通局、縣市場監(jiān)管局）

（十八）推動公共服務(wù)普惠化便利化。推進數(shù)字政府建設(shè)，擴大政務(wù)服務(wù)“不打烊”超市覆蓋面，完善線上“全程網(wǎng)辦”、線下“全代辦”制度，打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系。推進基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。建立健全嬰幼兒照護服務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，增強幼兒入園、義務(wù)教育入學(xué)機會公平性。健全公共文化服務(wù)體系，推動智慧圖書館、智慧博物館、數(shù)字文化館（站）建設(shè)，加快線上線下服務(wù)融合。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動更高質(zhì)量就業(yè)。提升社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等保障水平，提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)能力。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，深入推進“人人持證、技能社會”建設(shè)，強化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，有效開展職業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)推進公立醫(yī)院和分級診療等改革，完善縣級層面醫(yī)療架構(gòu)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。健全社會救助體系，健全以扶老、助殘、愛幼、濟困為重點的社會福利制度。實施老有頤養(yǎng)重點工程，提升養(yǎng)老服務(wù)供給水平。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，提升防控傳染病能力。加強公共配套設(shè)施適老化、適兒化、無障礙改造，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：縣行政審批局、縣衛(wèi)健體局、縣教育局、縣民政局、縣文旅局、縣人社局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局）

（十九）提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)供給能力。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，重點推進晉北地區(qū)高原風(fēng)沙源生態(tài)保護修復(fù)及礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)生態(tài)治理，大力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障，服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。健全節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系，以高效節(jié)能、先進環(huán)保以及資源利用為路徑，大力發(fā)展評估、咨詢、檢測、設(shè)計、運營等節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局）

五、提高企業(yè)質(zhì)量和品牌競爭力

（二十）發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用。落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，加強全員、全過程、全方位質(zhì)量管理。推動企業(yè)對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進行公開質(zhì)量承諾，嚴(yán)格履行缺陷產(chǎn)品召回、質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任和消費者權(quán)益保護等法定義務(wù)。健全質(zhì)量責(zé)任制度，實行質(zhì)量安全“一票否決”。強化優(yōu)勢企業(yè)、“鏈主”企業(yè)頭部引領(lǐng)作用，促進鏈?zhǔn)桨l(fā)展，帶動中小企業(yè)制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，增強全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量競爭力。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工科局、縣小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）

（二十一）激發(fā)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新活力。引導(dǎo)企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，推動新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，促進品種開發(fā)和品質(zhì)升級。鼓勵企業(yè)加強質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，推進質(zhì)量設(shè)計、試驗檢測、可靠性工程等先進質(zhì)量技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。推動企業(yè)加強創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，開展先進標(biāo)準(zhǔn)研制，支持企業(yè)牽頭組建質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)一批以質(zhì)量升級為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造開放、協(xié)同、高效的質(zhì)量共性技術(shù)創(chuàng)新平臺。積極開展綠色環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)制造模式。（責(zé)任單位：縣工信局）

（二十二）提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。引導(dǎo)企業(yè)樹立“質(zhì)量第一”的經(jīng)營理念，制定實施以質(zhì)取勝發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，建立新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新標(biāo)準(zhǔn)改造升級的新型質(zhì)量管理體系，促進質(zhì)量管理創(chuàng)新變革。開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動，構(gòu)建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式，推動質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進等全流程信息化轉(zhuǎn)型。實施企業(yè)質(zhì)量管理“領(lǐng)跑者”計劃，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動作用，開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動，推廣科學(xué)的質(zhì)量管理制度、模式和方法，有效促進供應(yīng)鏈配套企業(yè)質(zhì)量管理水平、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量全面提升。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工信局）

（二十三）加大品牌培育推廣力度。實施品牌培育工程，鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)品設(shè)計、文化創(chuàng)意、技術(shù)創(chuàng)新與品牌建設(shè)融合，重點圍繞我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強品牌培育創(chuàng)建活動，以行業(yè)骨干“鏈主”企業(yè)為龍頭，以拳頭產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品、成長型產(chǎn)品為基礎(chǔ)，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強市場競爭力和知名度的品牌及企業(yè)。支持職業(yè)學(xué)校開設(shè)品牌相關(guān)課程，加大品牌專業(yè)人才隊伍建設(shè)力度，支撐品牌創(chuàng)建、運營及管理。堅持分類指導(dǎo)、梯次培育，一體推進技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌管理創(chuàng)新，打造自主創(chuàng)新、品質(zhì)高端、信譽過硬、市場公認(rèn)的山陰好品牌。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織的橋梁紐帶作用，建立健全各種品牌糾紛調(diào)解機制。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣教育局、縣人社局）

（二十四）爭創(chuàng)全國一流品牌。實施質(zhì)量品牌提升工程，引導(dǎo)激勵企業(yè)強化品牌意識，以中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎為引領(lǐng)，培育遴選一批競爭力強的自主品牌。建立以產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享，推動產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級。挖掘提升山陰品牌價值，在奶制品、小雜糧、肉類等領(lǐng)域培育一批特色品牌，提升品牌影響力和競爭力。組織企業(yè)參加各類展銷會、博覽會等，在主流媒體及互聯(lián)網(wǎng)平臺等宣傳推廣山陰品牌，提升品牌影響力和知名度。強化對商標(biāo)、地理標(biāo)志等品牌培育和保護，依法嚴(yán)厲打擊品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣工科局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣文旅局、縣發(fā)改局）

六、推進現(xiàn)代化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（二十五）提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、檢驗檢測中心等為依托，加強計量、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定等要素統(tǒng)籌建設(shè)與協(xié)同服務(wù)，推進技術(shù)、信息、人才、設(shè)備等向社會開放共享，支撐中小微企業(yè)質(zhì)量升級，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能評估，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級提供“一站式”服務(wù)。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣綜合檢驗檢測中心）

（二十六）提升知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)和保護能力。開展地理標(biāo)志與專利、商標(biāo)等多類型知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用，支撐產(chǎn)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展實踐，高質(zhì)量推動地理標(biāo)志運用促進工程重點項目建設(shè)。健全便捷高效、嚴(yán)格公正、公開透明的知識產(chǎn)權(quán)行政保護體系。強化和規(guī)范基層知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，推進建立行政保護技術(shù)調(diào)查官制度，助力建設(shè)全市統(tǒng)一的技術(shù)調(diào)查官專家數(shù)據(jù)庫并實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。健全司法保護與行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等有機銜接的知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機制。加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，完善海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對指導(dǎo)工作機制，完善知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護格局。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）

（二十七）持續(xù)開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動。深入推進小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，支持企業(yè)導(dǎo)入各類管理體系并開展認(rèn)證活動，推動先進質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法全領(lǐng)域延伸。聚焦省、市級特色專業(yè)鎮(zhèn)以及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合聯(lián)動，組織開展入企調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、公益培訓(xùn)、案例推廣、巡診問診等活動。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）

（二十八）加強計量基礎(chǔ)保障服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。推動部門行業(yè)協(xié)同合力，努力構(gòu)建計量主管部門統(tǒng)一管理與各部門、行業(yè)分工管理的計量聯(lián)合監(jiān)管機制。強化計量標(biāo)準(zhǔn)器具、專用計量器具、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的管理。加強計量標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)的責(zé)任，立足服務(wù)民生、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，新建、改造、提升一批我縣經(jīng)濟社會發(fā)展急需的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。按照合法性、科學(xué)性、前瞻性、經(jīng)濟性和公開性原則，針對不同行業(yè)、領(lǐng)域、規(guī)模企業(yè)發(fā)展特點和需求，促進法定計量技術(shù)機構(gòu)進一步提升計量檢定、校準(zhǔn)和檢測能力。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）

七、提升質(zhì)量治理現(xiàn)代化水平

（二十九）完善質(zhì)量政策制度。鼓勵對質(zhì)量管理先進、成績顯著的組織和個人按有關(guān)規(guī)定實施激勵。鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量承諾和標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。鼓勵金融機構(gòu)支持企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品，強化對質(zhì)量改進、技術(shù)改造、設(shè)備更新的金融服務(wù)供給，助力中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)實施面向質(zhì)量升級的技術(shù)改造，開展標(biāo)準(zhǔn)制定、計量、檢測等質(zhì)量研發(fā)活動，依法落實研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。將質(zhì)量教育納入全民教育體系，支持職業(yè)學(xué)校加強質(zhì)量相關(guān)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置，完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)培訓(xùn)制度。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣財政局、縣教育局、縣稅務(wù)局、金融監(jiān)管總局山陰支局）

（三十）加強質(zhì)量法治建設(shè)。強化法治保障，貫徹落實產(chǎn)品安全、產(chǎn)品責(zé)任、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域法律法規(guī)。依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)等行為，深化跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，全方位推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接。強化消費者權(quán)益保護，完善消費者投訴、舉報和處理機制，強化消費者質(zhì)量侵權(quán)損害賠償，激發(fā)消費者主動維權(quán)意愿。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加大質(zhì)量普法宣傳教育力度，增強全民質(zhì)量法治觀念。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣司法局、縣公安局）

（三十一）加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度。構(gòu)建“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”格局，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管精準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置，推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管新模式，健全“通用+專業(yè)”企業(yè)信用風(fēng)險分類機制，強化質(zhì)量領(lǐng)域信用監(jiān)管。推動市場準(zhǔn)入開放便利，實現(xiàn)高頻登記事項“跨省通辦”“全省通辦”，培育更有質(zhì)量活力、創(chuàng)造力和競爭力的市場主體。精準(zhǔn)實施分級分類監(jiān)管，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管，對涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)格監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局，縣標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量強縣領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）

（三十二）打造質(zhì)量多元合作共治。全面創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量多元共治格局。促進各行業(yè)、各地區(qū)及廣大企業(yè)全面加強質(zhì)量管理，實施質(zhì)量提升行動。支持群團組織、一線班組開展質(zhì)量改進、崗位練兵、技能競賽等群眾性質(zhì)量活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用，開展標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理、質(zhì)量技術(shù)等服務(wù)，及時反映企業(yè)與消費者質(zhì)量需求，促進行業(yè)質(zhì)量誠信自律。引導(dǎo)消費者主動參與質(zhì)量促進、社會監(jiān)督等活動，增強維權(quán)意識和能力。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，傳播先進質(zhì)量理念，依法曝光典型違法行為。深入開展全民質(zhì)量行動，持續(xù)辦好“質(zhì)量月”“世界標(biāo)準(zhǔn)日”“3·15國際消費者權(quán)益日”等系列活動。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局，縣標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量強縣領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）

八、組織保障

（三十三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府重大質(zhì)量決策部署落到實處。完善縣質(zhì)量工作議事協(xié)調(diào)機制，加強對全縣質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量強縣建設(shè)、質(zhì)量品牌推進、質(zhì)量安全監(jiān)管、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮縣質(zhì)量工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，整體有序推進質(zhì)量強縣建設(shè)。

（三十四）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級各部門要結(jié)合實際，將本實施方案主要任務(wù)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接，要積極研究配套政策，促進產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等政策與質(zhì)量政策協(xié)同，推動實施方案有效落實。財政部門要將質(zhì)量獎勵、品牌戰(zhàn)略推進、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管等經(jīng)費納入財政預(yù)算，要落實質(zhì)量監(jiān)督、檢測等有關(guān)質(zhì)量監(jiān)管工作經(jīng)費。

（三十五）嚴(yán)格考核評估。加強質(zhì)量強縣建設(shè)督導(dǎo)，形成有效的督促檢查和整改落實機制。深化質(zhì)量工作考核，將考核結(jié)果納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。對實施方案貫徹落實中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。

文件下載：山陰縣人民政府關(guān)于印發(fā)山陰縣深入推進質(zhì)量強縣建設(shè)實施方案的通知